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林业标准化示范 提升林业竞争力

9月16日消息：“没有林业的标准化，就没有林业现代化。”国家林业局局长贾治邦在2009年4月14日全国13个林业标准化技术委员会成立大会上曾强调这一观点。

林业标准化工作是关系到国家林业重大生态建设质量和效益，确保我国林产品质量和安全，提升林产品市场竞争力的一项基础性工作。国家林业局高度重视这项工作，在财政部和国家标准化管理委员会的大力支持下，不断加强林业标准制定、修订，完善林业标准体系。“十一五”期间，共承担了国家标准计划项目185项，经国家标准委批准实施147项。组织开展了林业行业标准制定修订计划项目549项，现已发布实施357项。截至2011年6月底，已有林业国家标准387项，林业行业标准859项。大部分省（区、市）林业标准化工作进展顺利。河北发布实施林业地方标准220多项，新疆193项，福建121项，湖南70多项，浙江编制了《浙江省林业标准化2010-2015年发展规划》。据统计，全国林业地方标准达2000多项。同时，重点林业企业也制定了不少企业标准，指导产品生产和销售。初步构建了以国家标准和行业标准为主体、地方标准为配套的林业生态标准体系和以国家标准和行业标准为主体、企业标准为基础、地方标准为补充的林业产业标准体系。

为加强林业标准的推广，国家林业局以林业标准化示范区建设为重要抓手，使林业标准化工作服务现代林业建设和林区经济发展的作用日益明显。自1999年来，国家林业局共建设238个全国林业标准化示范区，通过示范区建设，运用典型辐射带动，引导基层和广大林农学标准、用标准，有效推进了当地生态建设和保护，促进了林区经济发展和林农增收致富。

在林业标准化示范区建设中，国家林业局重点实施了3条重要措施：

科学规划，探索示范区建设模式。在实践中探索出了综合型、主导产业型和生态工程型3类各具特色的建设模式。综合型标准化示范区建设模式，选择一些各方面基础条件较好的地区，从林木种苗、造林、森林抚育、森林采伐到林产品加工、销售的各个生产环节，通过标准的建立和实施，使示范区内的林业建设整体水平快速提高；主导产业型标准化示范区建设模式，则立足本地实际，发挥地区优势，以发展拳头产品为龙头，通过标准化促进产业规模化运行，使产品跻身国内乃至国际市场，成为当地经济发展的主导产业；生态工程型标准化示范区建设模式，则紧紧围绕林业重点工程建设项目，充分利用现有标准规范工程建设，提高天然林保护、退耕还林、平原绿化、防沙治沙、速生丰产林等工程建设的质量和效益。国家林业局按照不同的建设模式，有针对性地指导示范区各项工作的开展。

典型引路，发挥示范区辐射作用。10年来，国家林业局先后在广东高要、福建永安、广西资源、河北迁西、四川北川、贵州安顺等地召开6次全国林业标准化示范区建设现场会，组织参观、学习经验和成效突出的示范区，并进行经验交流，促进了全国林业标准化示范区不断提升建设水平。

强化管理，确保示范区建设质量。国家林业局先后发布实施了《林业标准化管理办法》和《全国林业标准化示范县（区、项目）检查验收办法》，每个项目建设完成时，均组织专家检查验收，还实行不定期抽查或复查，确保示范区建设质量。

扎实有效的措施，极大地推动了林业标准化工作向纵深发展。

林业标准化示范区建设，成为实施林业标准、创新运用标准的重要载体。河北省迁西县开展的“围山转”低山丘陵综合治理标准化示范区建设，将《封山育林技术规程》、《飞机播种造林技术规程》等一系列标准应用于飞播造林和封山育林中，同时结合低山丘陵地区的特点，制定了《“围山转”工程建设标准》等标准。黑龙江省森工总局在标准化示范区建设过程中，在充分利用现有标准的基础上，及时编制了《保鲜山野菜》、《元蘑干制品》等标准。

林业标准化示范区建设，有效提高了林业生态工程建设的质量和效益。新疆在天保工程中采用《山区育苗技术规程》、《造林技术规程》等一系列标准，使造林成活率从以前的75.1%提高到90%以上，林木面积保存率从41.1%提高到95.1%。广西资源通过杉木速生丰产林标准化示范区建设，3年来示范区内树高生长、胸径生长和蓄积生长比普通林分别增长了10.5%、31.2%和20.5%。

林业标准化示范区建设，成为促进林业产业升级的“推进器”，并带动了林农增收致富。示范区将先进的林业科学技术、标准、生产管理模式等应用到建设中，并把示范区建设与当地拳头林产品和主导林产品的发展紧密结合起来，培育和发展了一大批优质林产品和名牌林产品，推动了产业的快速发展。北京昌平通过实施苹果标准化生产，使3.4万亩的标准化果园年产2600多万公斤的优质苹果，产值突破1.3亿元。山东滨州在大力发展冬枣、鸭梨、水杏等特色林产品的基础上，开展标准化示范区建设，建立标准化示范面积8.2万公顷，使农民人均纯收入达820元。河北迁西板栗、浙江诸暨香榧、陕西韩城大红袍花椒、河南内黄大枣等一大批林产品，通过标准化示范区的建设，都极大地提升了林产品的质量，有效提高了农民的收入。

林业标准化示范区建设，有效提高了社会的林业标准化意识。林业作为典型的传统行业，林木生产周期长、见效慢，多集中于边远山区，生产经营分散、条件相对较差，长期处于人种天养、粗放经营的状态，市场化程度不够成熟，缺乏对标准化生产和质量监管的自我追求和约束。特别是南方集体林区多以农户分散经营为主，林业标准实施难度大，标准化生产水平低，林产品质量难以保证。实践证明，示范区的建设过程，是林业标准化水平提高的过程，也是社会各界标准化意识提高的过程。通过示范区建设，各级政府、企业和林农逐渐认识到标准化生产的重要性，只有用标准化来武装林业，才能更好地推动现代林业建设，产生良好的经济效益、生态效益和社会效益。

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